德阳宝耳产业园

• 德阳创新"一照一码+X"模式打造商事制度改革新高地

  在深化"放管服"改革背景下，德阳市通过"一照一码+X"登记制度创新，以系统集成思维重构企业全生命周期服务链条。该模式通过四大核心举措打通行政审批堵点，为招商引资营造更优营商环境，实现企业开办效率提升与监管效能优化的动态平衡。 一、事前告知标准化构建透明服务机制 针对后置审批事项繁杂的痛点，德阳建立全国首个标准化告知体系，将建筑、食品、医疗等36个高频领域许可要求，转化为可视化办事指南。通过二维码矩阵技术，申请人可即时获取动态更新的5745种示范文本，实现"扫一码知全流程"。市场监管部门联合14个许可单位建立会商机制，每季度更新告知内容，确保政策变动与实务操作同步。 二、事中联审智能化再造审批流程 依托政务大数据平台，德阳将传统串联审批升级为"一表通办"模式。企业登记涉及的刻章备案、社保登记等7个环节压缩至2小时内办结，申请材料精简幅度达75%。开发智能校验系统自动核验企业名称、经营范围等46项关键数据，公安、税务等部门通过区块链技术实现证照信息实时互认。改革后，新设企业营业执照与行政许可决定书实现"一窗同发"。 三、事后跟踪动态化完善监管闭环 创新建立的行政审批效能监测平台，对28个部门的许可办理进度实施红黄蓝三色预警。系统自动抓取超期未办结事项，同步向申请人和督查部门发送双提醒。2023年数据显示，企业许可事项平均办理时长较改革前缩短62%，投诉率下降81%。通过电子档案归集技术，已累计形成12万份企业全周期监管数据包。 四、容缺预审制度化激活投资活力 针对重大招商引资项目，德阳首创"信用承诺+形式审查"预审机制。符合主导产业方向的法人企业，在缺少非核心材料情况下，可凭书面承诺先行取得预审意见。2023年通过该通道落地的智能装备制造项目达37个，企业平均提前45天开展筹建工作。配套建立的补正材料智能提醒系统，将履约率提升至98.6%。 此项改革通过制度创新与技术赋能双轮驱动，形成可复制的"德阳经验"。目前企业开办全流程耗时压缩至0.5个工作日，市场准入便利度指标连续两年位居区域前列。下一步将探索"X"事项的弹性扩展机制，动态纳入跨境投资、知识产权等新兴领域服务模块。

  2025-08-16

• 德阳创新部门预算审议机制 人大代表"查账"全省率先

  在深化预算管理改革与优化招商引资环境的背景下，德阳市通过创新人大监督机制，首次以专题会议形式对教育、财政等民生部门预算开展实质性审议。此次审议打破传统程序性审查模式，组织专业代表对财政资金使用规范性、精准性提出质询，标志着该市在预算监督领域迈出突破性一步。 一、预算审议机制实现历史性突破 德阳市第七届人民代表大会第四次会议期间，23名具备财政、审计背景的人大代表组成专项小组，对市教育局、市财政局等部门的年度预算草案进行逐项审议。区别于以往形式化的书面审查，此次会议设置现场问答环节，代表可直接要求部门负责人对预算条目作出解释。这种"面对面"的质询模式在四川省地市级人大尚属首创，有效提升了预算监督的穿透力。 二、专业化审议直指资金管理痛点 与会代表围绕公共资金使用效率提出多项建设性意见：针对污水处理厂运营成本，明确要求区分企业化经营成本与财政补贴范畴；在教育资助专项中，指出需细化资金分配标准与绩效指标；对设备采购流程，强调必须严格纳入政府集中采购目录。这些意见直击预算编制中"模糊地带"，凸显审议的专业深度。 三、制度创新强化财政资金监管 德阳市人大常委会财经工委相关负责人表示，此次改革重点在于构建"三全"监督体系：一是全口径覆盖重点部门预算，二是全过程嵌入专业审查环节，三是全链条跟踪问题整改。通过建立预算审议专家库、前置审查周期等措施，将监督关口从"事后纠偏"前移至"源头防控"。 四、实践经验获省级层面关注 该创新做法已引起省级财政部门重视，其核心价值在于破解了地方人大预算监督"程序到位而实效不足"的难题。数据显示，经专题审议后，市教育局优化了7项专项资金分配方案，市财政局对23类采购项目重新核定预算标准，财政资金精细化管理水平显著提升。 此次改革不仅是德阳市完善现代财政制度的关键举措，更通过增强预算透明度，为市场主体营造了更规范的营商环境。下一步，该市计划将专题审议范围扩大至所有民生领域部门，并建立审议结果与预算调整的刚性挂钩机制，持续释放人大监督效能。

  2025-08-16

• 德阳创新灵活就业扶持政策 社区最高可获10万元补贴

  为促进新就业形态发展，德阳市近期出台专项政策，通过资金补贴、服务支持等方式鼓励基层社区和行政村创建灵活就业项目。该政策将重点扶持手工制造、生活服务、小微商业等领域的灵活就业群体，最高给予10万元就业创业服务补贴，旨在优化区域招商引资环境，推动劳动者实现更高质量就业。 一、政策覆盖三大核心领域 德阳市明确将零部件组装、编制缝纫等手工制造业，水电维修、物流配送等生活服务业，以及利用闲置场所开展的小商品交易、餐饮服务等列为重点扶持方向。政策特别强调项目需具备规范化管理能力，从业人员月收入需达到当地标准，且建立完整的职业培训与台账记录体系。 二、实施动态考核与分级补贴 人社部门设立年度双节点审核机制：8月底前完成项目资格认定，11月底前开展年度绩效评估。通过考核的项目，按实际从业人数每人每月150元标准发放补贴，单个项目年补贴上限10万元。未通过考核的项目需限期整改，连续两年不合格将取消资格。 三、构建三级联动管理网络 政策要求区县、街道、社区形成协同管理体系，由区县人社部门统筹资金拨付与监督，街道负责项目初审与培训指导，社区具体落实人员组织与日常管理。同时建立跨部门联席机制，协调市场监管、税务等部门提供配套支持。 四、配套推出五项保障措施 除资金补贴外，德阳市同步推出场地租金减免、技能培训补贴、商业保险补助等配套政策。对吸纳脱贫人口、残疾人等特殊群体就业的项目，额外给予每人2000元一次性奖励。部分试点区域还探索将灵活就业纳入公共服务采购目录。 该政策实施后，德阳市预计年内将培育50个示范性灵活就业项目，带动超3000人实现就地就近就业。目前已有12个社区完成首批项目申报，涉及手工合作社、社区配送站等多种形态，相关评审工作正有序推进。

  2025-08-16

• 德阳规上工业增速连续两月回升 高端装备制造领跑增长

  今年以来，德阳市通过强化招商引资和产业升级双轮驱动，推动工业经济实现质效双升。最新数据显示，1-11月全市规模以上工业增加值同比增长10.4%，增速较上月提升0.1个百分点，连续两个月保持回升态势，且分别高于全国、全省平均水平3.8和2个百分点，位列全省第四。 一、传统与新兴动能协同发力 德阳工业体系呈现轻工业（+11%）快于重工业（+9.4%）的发展特点。五大传统行业均实现正增长：医药行业以18.9%的增速领跑，食品（+11.6%）、机械（+10.1%）、建材（+9.2%）等行业稳步提升，化工行业微增0.7%。战略性新兴产业增速达10.5%，其中高端装备制造业表现突出，增长20.6%，生物产业（+19.9%）和节能环保产业（+17.4%）成为重要支撑。 二、企业效益指标显著改善 1-10月，全市规上工业企业实现主营业务收入2932.4亿元，同比增长13.3%。利税总额突破300亿元关口，达303.9亿元，同比大幅增长35.8%；利润总额185.4亿元，增幅高达52.3%，反映企业盈利能力和运营质量持续优化。 三、外贸降幅呈现收窄趋势 尽管进出口总额同比下降13%，但降幅较上月收窄0.2个百分点。其中出口额63.4亿元，同比下降23.2%，同样显现边际改善信号。数据表明，在国际贸易环境复杂背景下，德阳通过市场多元化策略逐步缓解外部压力。 四、产业升级路径清晰 德阳正加速构建"双轮驱动"发展格局：一方面巩固机械制造、食品加工等传统优势产业，另一方面重点培育高端装备、生物医药等新兴产业。这种产业结构调整策略，既保障了经济基本盘的稳定，又为未来发展积蓄了新动能。 当前，德阳工业经济已形成传统产业支撑有力、新兴产业快速成长的良性发展态势。随着创新驱动战略的深入实施，预计全年工业经济将延续稳中向好走势，为区域高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-16

• 德阳科知局深入企业宣讲十九大精神 助力创新驱动发展

  为深化创新驱动发展战略，推动招商引资与产业升级深度融合，德阳市科技和知识产权局党组书记带队赴重点企业开展十九大精神专题宣讲，通过政策解读与地方实践相结合的方式，激发企业创新活力。此次活动聚焦新时代发展要求，为企业高质量发展注入思想动能。 一、系统阐释十九大核心要义 宣讲围绕十九大报告中"九个深刻把握"展开，重点解读习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位与时代价值。主讲人通过分析"十个明确""十四个坚持"理论框架，结合全球科技革命与产业变革趋势，强调创新作为引领发展第一动力的重要意义。针对装备制造等德阳支柱产业，特别剖析了创新链与产业链融合发展的实施路径。 二、深度对接地方发展实践 宣讲将国家战略与德阳建设现代化经济体系的具体实践相衔接，详细阐释了成德绵国家科技成果转移转化示范区建设的政策机遇。通过列举德阳在重型装备、通用航空等领域的技术突破案例，论证了科技创新对传统产业转型升级的支撑作用，并针对企业提出的研发费用加计扣除等政策落地问题进行了现场答疑。 三、强化企业创新主体地位 会议着重强调企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用，解读了高新技术企业培育、创新平台建设的支持政策。结合交通运输行业特点，建议企业把握智慧物流发展机遇，将数字技术深度融入运输服务体系，培育新业态新模式。 四、凝聚高质量发展共识 参会企业代表表示，宣讲既有理论高度又具实践指导性，为制定中长期发展规划提供了政策依据。企业负责人要求各部门以宣讲精神为指导，重点在绿色低碳技术研发、智能化改造等领域突破，将学习成果转化为推动德阳"十四五"规划实施的实效行动，为区域经济高质量发展贡献企业力量。

  2025-08-16

• 德阳罗江集中签约19个重点项目 打造产城融合新高地

  近日，德阳市罗江区举行招商引资项目集中签约活动，19个涵盖新能源、高端装备、现代农业等领域的重点项目正式落地，总投资规模达41亿元。此次签约标志着罗江区在构建"产业+城市+服务"三位一体发展格局上迈出关键一步，通过创新"项目秘书"服务机制和18亿元基础设施专项投入，持续优化区域营商环境。 一、多元产业协同发展格局加速成型 本次签约项目呈现"高精特新"特征，其中职业教育基地将联合企业共建实训中心，填补区域智能制造人才缺口；新能源项目聚焦光伏组件研发，与区内现有汽车零部件产业形成配套；农业加工板块引入3条精深加工生产线，推动本地农产品附加值提升30%以上。机械制造领域签约的两个智能工厂项目，预计投产后可带动上下游20余家企业集聚。 二、基础设施与政务服务双轮驱动 罗江区计划两年内完成18亿元园区基建投资，包括新建标准化厂房、智慧物流中心及配套人才公寓。同步实施的"项目秘书"制度已覆盖全部签约企业，提供从注册备案到竣工验收的全程代办服务，审批时限压缩60%。针对重点产业项目，还建立"一企一策"要素保障方案，在水电气接入、环评审批等环节开辟绿色通道。 三、产城融合模式释放发展动能 通过"公共设施建设+产业导入+新城开发"联动机制，罗江区在金山工业园周边规划建设商业综合体与生态公园，首批8个产城融合项目已启动。该模式有效解决产业园区生活配套不足问题，目前园区就业人口居住半径缩短至3公里内，企业员工流失率同比下降15%。 四、营商环境持续优化见实效 近年来罗江区累计清理行政审批事项127项，推出"容缺受理"等28项便企措施。此次签约项目中，有6家企业因看中"拿地即开工"政策而追加投资。区级财政还设立2亿元产业发展基金，对符合条件的企业给予设备购置补贴和研发投入奖励，首批受益企业预计可降低运营成本800万元以上。 随着这批项目的落地实施，罗江区战略性新兴产业占比将提升至35%，年新增产值预计突破50亿元。下一步，该区将继续深化产业链精准招商，重点培育新能源汽车、智能装备两个百亿级产业集群，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-08-16

• 德阳市出台新政鼓励民间资本参与七类健康服务机构建设

  为加快健康服务业高质量发展，德阳市近日出台专项推进方案，通过招商引资吸引社会资本投入医疗健康领域。该方案明确鼓励民间资本兴办疗养院、护理院等七类专业医疗机构，并首次开放社区卫生服务中心共建权限，旨在优化区域医疗资源配置，提升多元化健康服务供给能力。 一、政策核心聚焦专科医疗与社区服务协同发展 德阳市此次推出的健康服务业发展方案，重点引导民间资本进入供需缺口明显的细分领域。根据规划，全市将新增设心血管病、肾病、精神病三类专科医院各1所，同步建设消毒供应中心、医学检验中心各1处，形成专科诊疗与医疗配套服务的协同网络。值得注意的是，方案特别将临终关怀服务纳入护理院建设范畴，填补了德阳市在安宁疗护领域的空白。 二、社会资本可参与社区卫生服务中心运营 突破传统公立社区医疗模式，旌阳区东南社区卫生服务中心成为德阳市首个开放社会资本共建的试点单位。该政策允许民间机构通过设备投入、技术合作或管理运营等方式参与建设，但需保证基本医疗服务功能不改变。此举既缓解政府投入压力，又可通过市场化机制提升社区医疗服务效率。 三、差异化布局破解区域医疗资源不均衡问题 德阳市卫健委分析显示，当前旌阳区精神卫生服务床位缺口达23%，肾病透析治疗年均外转患者超800人次。针对这些结构性矛盾，新政要求新建专科医院必须配备标准化诊疗设备和专业人才梯队。例如规划中的精神病专科医院将设置300张床位，并建立与综合医院的双向转诊通道。 四、全链条监管保障医疗服务质量安全 在鼓励社会办医的同时，方案配套出台16项监管细则。所有新建机构需通过三级评审：前期资质审查、中期建设验收、后期运营评估。消毒供应中心与检验中心必须取得省级认证资质，专科医院每年接受两次医疗质量飞行检查。监管部门将建立黑名单制度，对违规机构取消政策优惠资格。 五、配套扶持政策降低社会资本运营成本 为提升投资吸引力，德阳市推出土地划拨优先、税收减免、人才引进补贴等组合措施。民间资本建设的护理院可享受每床每月补贴，专科医院前三年企业所得税减免50%。此外，医疗机构专业技术人员可纳入全市职称评审绿色通道。 该方案的出台标志着德阳市健康服务业进入市场化改革新阶段。通过引入社会资本的专业化和集约化优势，预计三年内可新增医疗床位1200张，年服务能力提升40万人次，有效缓解重点专科医疗资源紧张状况。相关部门将持续跟踪政策实施效果，适时扩大社会资本参与范围。

  2025-08-16

• 德阳召开金融支持产业链发展会议 部署产融结合新路径

  为加快构建现代化产业体系，德阳市近日召开专题会议部署金融支持现代产业链发展工作，聚焦招商引资与产融协同。会议动员发改、经信、金融监管等部门及银行、保险、证券机构共同研讨产业链金融服务方案，明确将通过创新金融产品、优化信贷机制等措施强化对重点产业的支持力度，助力区域经济高质量发展。 一、多部门协同推进产融深度对接 发改部门提出建立产业链"白名单"制度，优先支持高端装备制造、新材料等主导产业融资需求；经信部门将联合金融机构开展"一链一策"专项服务，目前已梳理出12条重点产业链的金融配套方案。科技管理部门强调加强对科创企业的知识产权质押融资服务，商务系统则针对外贸产业链推出汇率避险工具试点。 二、金融机构推出差异化支持措施 当地银行机构计划设立150亿元专项信贷额度，对链主企业实施优惠利率；保险业将探索首台套设备保险、产品质量责任险等创新险种；证券机构协助符合条件的企业发行绿色债券。监管部门要求建立动态风险评估机制，确保资金精准投向实体经济关键环节。 三、强化政策配套与实施保障 会议明确由金融办牵头建立季度调度机制，将设立产融信息共享平台，打通企业需求与金融供给的信息壁垒。财政方面将安排专项资金用于贷款贴息和风险补偿，同时完善政府性融资担保体系。首批试点将覆盖清洁能源、智能网联汽车等战略性新兴产业链。 四、明确工作要求与考核机制 会议强调各责任单位需在三个月内制定实施细则，建立跨部门联合督查制度，将金融支持成效纳入年度绩效考核。要求金融机构定期报送服务进度，对创新性突出的典型案例予以通报表扬，形成可复制的产融结合经验。 此次会议标志着德阳市金融资源配置进入精准化、链条化新阶段，通过构建"政策+市场"双轮驱动模式，将为区域产业转型升级提供强有力的金融支撑。后续还将组织银企对接会、金融产品创新大赛等配套活动，持续优化产业链金融生态。

  2025-08-16

• 德阳出台金融产业专项奖励政策 加速现代金融园区建设

  为加快现代金融产业集聚发展，德阳市近日推出专项招商引资政策，通过设立金融业发展奖励资金，对符合条件的金融机构及高级管理人员给予多层次扶持。该政策覆盖股权投资、融资租赁、互联网金融等多元业态，并配套人才安居、子女教育等保障措施，旨在构建区域性金融高地。 一、政策核心内容 德阳市级财政与旌阳区、德阳经开区将联动设立专项奖励资金，重点支持注册在当地现代金融产业园的机构。扶持对象涵盖九大领域：股权投资及管理机构、融资租赁公司、金融租赁企业、第三方支付平台、互联网金融平台、信托公司、证券公司、资本要素交易场所等。奖励标准以机构对地方经济社会贡献为基准，前三年按60%、后两年按40%的比例予以返还。 二、总部经济与配套机构引进 除直接奖励外，德阳将重点吸引银行、保险等金融机构的区域性总部、后台运营中心及数据备份中心落户。此类机构可叠加享受土地、税收等优惠政策，其中功能性总部最高可获得千万元级落户补助。政策明确要求机构注册地与税收解缴地均须在德阳辖区内，确保财政贡献与地方发展深度绑定。 三、人才配套保障体系 针对金融机构高级管理人员，德阳推出购房补助、租房补贴、年度绩效奖励三重激励。符合条件者还可享受户籍迁移、配偶就业协调、子女优先入学等配套服务。政策特别规定，单个企业申报人数不超过管理层总人数的30%，既保障人才吸引力又避免资源过度集中。 四、产业生态与风险管控 德阳同步制定金融风险防控细则，要求入驻机构纳入地方监管沙箱体系。产业园将建立信息披露共享平台，对获得奖励的机构实施动态评估，未达承诺发展目标的需按比例退回奖励资金。目前园区已预留50万平方米载体空间，重点培育绿色金融、科技金融等特色板块。 五、区域协同发展机制 该政策与成都都市圈金融规划形成联动，德阳将探索跨区域税收分成、数据互通等合作模式。据悉，首批20余家机构已启动入驻流程，预计三年内带动上下游产业投资超百亿元。德阳经开区相关负责人表示，通过差异化政策设计，力争五年内使金融业增加值占GDP比重提升至8%以上。

  2025-08-16

• 青神县工业开发区赴德阳机械博览会及小汉镇园区考察取经

  近日，青神县工业开发区组织专业团队赴德阳市机械博览会及广汉市小汉镇工业园区开展专题考察，重点学习先进地区在招商引资、园区运营及企业服务等方面的创新经验。此次交流活动为青神县工业开发区优化产业布局、提升管理效能提供了重要参考。 一、德阳机械博览会：产业集聚与创新管理的标杆 德阳机械博览会作为西南地区装备制造业的重要展示平台，吸引了全国数百家企业参展。青神县工业开发区团队深入了解了博览会的组织架构、参展企业筛选标准及配套服务机制。主办方通过数字化管理平台实现展商精准匹配，同时以政策宣讲会、技术对接会等形式强化产业链协同，这一模式为青神县未来举办专业化展会提供了可借鉴的路径。 二、小汉镇工业园区：全周期企业服务的实践样本 在广汉市小汉镇工业园区，考察团队重点调研了其“一站式”企业服务体系。该园区通过建立项目落地跟踪机制，从土地征用到投产运营全程介入，显著缩短了企业投资周期。尤其在征地补偿方面，小汉镇创新采用“预评估+动态协商”模式，既保障群众权益，又加速了项目推进。这些经验对青神县解决产业用地难题具有启示意义。 三、招商引资策略的差异化启示 两地经验显示，精准定位产业方向是招商引资的核心竞争力。德阳以“强链补链”为导向吸引高端装备制造企业，小汉镇则依托区位优势聚焦配套产业。青神县工业开发区将结合本地机械加工、新材料等主导产业，制定更具针对性的招商政策，避免同质化竞争。 四、转化学习成果推动开发区升级 考察结束后，青神县工业开发区立即启动对标提升计划：一是优化企业服务流程，拟建立跨部门协同机制；二是完善基础设施配套，规划专业化标准厂房；三是探索“飞地经济”合作，与先进园区共建产业协作区。此次跨区域交流充分印证了“它山之石可以攻玉”的发展智慧，为县域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-14

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